當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)深度融合與國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，國際航運(yùn)中心作為連接世界的重要樞紐，戰(zhàn)略地位日益凸顯。

經(jīng)青島市委、市政府同意，《青島國際航運(yùn)中心建設(shè)中期規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前由市交通運(yùn)輸局正式印發(fā)。

《規(guī)劃》提出，到2028年，青島國際航運(yùn)中心核心功能和框架初步形成，建成全球一流的國際門戶樞紐、東北亞領(lǐng)先的綜合服務(wù)中心、創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展引擎。

到2035年，基本建成服務(wù)黃河流域、協(xié)同東中西部、面向亞太、聯(lián)通共建“一帶一路”國家，具有國際資源配置能力和競爭力的青島國際航運(yùn)中心。

01

國際航運(yùn)中心建設(shè)全面起勢

青島打造國際航運(yùn)中心的底氣在港口——青島港航線聯(lián)通全球180多個(gè)國家和地區(qū)的700多個(gè)港口，航線密度穩(wěn)居北方港口之首。

但與新加坡、倫敦、上海等國際航運(yùn)中心“優(yōu)等生”相比，青島在現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等“軟實(shí)力”方面，還面臨著較大差距。

要深入實(shí)施經(jīng)略海洋戰(zhàn)略打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，青島必須要解決好“港強(qiáng)航弱”的痛點(diǎn)。

2024年6月，市委、市政府成立青島國際航運(yùn)中心建設(shè)工作專班，國際航運(yùn)中心建設(shè)上升為城市戰(zhàn)略。

一年多來，以新版青島港總體規(guī)劃獲國家批復(fù)為契機(jī)，青島出臺(tái)了國際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)方案，目標(biāo)直指“構(gòu)建國際物流大通道、壯大現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展、優(yōu)化航運(yùn)發(fā)展環(huán)境”等方向，著力解決港航發(fā)展不平衡不充分問題。

青島前灣港區(qū)內(nèi)，巨輪頻繁進(jìn)出。

目前，船舶檢驗(yàn)、交易、金融服務(wù)等航運(yùn)業(yè)發(fā)展要素正在加速向青島集聚，港產(chǎn)城融合發(fā)展步入新階段，青島港正向貿(mào)易港、金融港、服務(wù)港轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年2月，全球知名的專業(yè)船舶檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)——希臘菲尼克斯船級(jí)社亞洲總部落戶青島自貿(mào)片區(qū)，將開展船舶入級(jí)、發(fā)證和驗(yàn)證等綜合服務(wù)。

這是在青島落戶的首個(gè)船級(jí)社亞洲總部，填補(bǔ)了青島在重要船級(jí)社總部上的空白。

隨后不久，國內(nèi)首個(gè)總部級(jí)海洋保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu)——中國人保海洋保險(xiǎn)中心在青成立。

8月，泰和泰（青島）律師事務(wù)所在嶗山區(qū)開業(yè)。作為全球百強(qiáng)律所，泰和泰律師事務(wù)青島分所將打造海事海商等特色服務(wù)品牌，為青島國際航運(yùn)中心建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全鏈條、全方位、高水平法律服務(wù)。

今年7月發(fā)布的《新華?波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2025）》顯示，青島超越日本東京、韓國釜山等傳統(tǒng)勁旅，排名由2024年的第15位躍升至第13位，實(shí)現(xiàn)2020年以來首次提升，繼續(xù)領(lǐng)跑中國北方港口群。

02

系統(tǒng)謀劃未來發(fā)展重點(diǎn)

此次印發(fā)的《規(guī)劃》，系統(tǒng)構(gòu)建了青島國際航運(yùn)中心未來發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，提出構(gòu)建“強(qiáng)化雙樞紐引領(lǐng)、提升大通道支撐、構(gòu)建四大高地、布局五大片區(qū)”的發(fā)展體系。

所謂“雙樞紐”，就是指港口和機(jī)場。它們?cè)趪H航運(yùn)中心建設(shè)中是“主陣地”。

青島港地處東北亞港口群中心地帶和“一帶一路”十字交匯點(diǎn)，是11個(gè)國際樞紐海港之一。青島機(jī)場是我國重要的區(qū)域性航空樞紐。

青島航空物流樞紐功能不斷增強(qiáng)。

《規(guī)劃》提出，完善港口功能布局，加密海向航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)輻射全球、世界一流的國際航運(yùn)樞紐。加快現(xiàn)代化機(jī)場建設(shè)，織密特色航線網(wǎng)絡(luò)，打造上合自由貿(mào)易空港，建設(shè)面向日韓、聯(lián)通上合的國際航空樞紐。

“大通道”，則是構(gòu)建輻射黃河流域、聯(lián)通日韓和上合組織國家、對(duì)接共建“一帶一路”國家的國際物流大通道主軸，提升國際多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)效率，發(fā)展高效便捷的專業(yè)物流和供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。

從定位上，青島將加快構(gòu)建打造“四大高地”：東北亞國際航運(yùn)服務(wù)高地、國際貿(mào)易開放合作高地、創(chuàng)新型臨港產(chǎn)業(yè)高地、面向未來的港航科創(chuàng)高地。

根據(jù)不同區(qū)域基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展特色，在空間格局上青島將謀劃形成“五大片區(qū)”——前灣現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、上合多式聯(lián)運(yùn)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、董家口港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、郵輪經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)、航運(yùn)服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

03

區(qū)域協(xié)同共贏之道

在這個(gè)競爭激烈的時(shí)代，單打獨(dú)斗很難闖出一片天地。為此，《規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)了“區(qū)域合作”，提出了推進(jìn)路徑和發(fā)展方向：

加強(qiáng)省內(nèi)港口航線調(diào)配、全程聯(lián)運(yùn)、口岸通關(guān)等方面合作，引領(lǐng)區(qū)域港口構(gòu)建效率更高、服務(wù)更優(yōu)的集裝箱、大宗散貨、客運(yùn)滾裝等重點(diǎn)貨類運(yùn)輸系統(tǒng)，共同協(xié)調(diào)面向國際市場。

落實(shí)黃河流域省會(huì)和膠東經(jīng)濟(jì)圈“9+5”城市陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)深度合作，建設(shè)黃河流域最便捷的“出海口”。

與煙臺(tái)、威海、日照等市協(xié)作構(gòu)筑與日韓深度合作的“膠東渠道”，打造全國面向日韓的開放門戶和供應(yīng)鏈管理中心。

加強(qiáng)與津冀蘇遼等地港口海事互聯(lián)互通互動(dòng)，圍繞集裝箱中轉(zhuǎn)、啟運(yùn)港退稅、跨渤海灣客滾運(yùn)輸、郵輪資源開發(fā)、海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化等方面開展合作。

加強(qiáng)與其他港口在郵輪領(lǐng)域的合作。

以港興市，向海圖強(qiáng)。

隨著《規(guī)劃》的落地實(shí)施，青島國際航運(yùn)中心建設(shè)必將為城市高質(zhì)量發(fā)展打開更大空間。

來源｜青報(bào)觀象山