2025年08月11日 星期一
交通運輸信用監(jiān)管典型案例(第五批)
2025-07-09

社會信用制度是市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。交通運輸是社會信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。近年來,交通運輸行業(yè)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署,因地制宜開展實踐探索,加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推動建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場。為加強(qiáng)交流互鑒、推廣經(jīng)驗做法,交通運輸部組織征集了相關(guān)典型案例,陸續(xù)連載介紹。


本期推出系列五:信用修復(fù)。

北京

深化信用修復(fù)分級分類管理

提升交通運輸信用監(jiān)管效能

北京市交通委員會以信用修復(fù)為關(guān)鍵抓手,聚焦信用監(jiān)管全鏈條,著力構(gòu)建失信信息分類管理科學(xué)、修復(fù)流程便捷高效、協(xié)同聯(lián)動規(guī)范順暢的交通運輸信用監(jiān)管體系。


(一)創(chuàng)新三級分類機(jī)制,構(gòu)筑精準(zhǔn)監(jiān)管“新標(biāo)尺”。一是科學(xué)構(gòu)建分類體系。依據(jù)《北京市公共信用信息管理辦法》等規(guī)章制度,建立“輕微、一般、嚴(yán)重”三級失信行為分類體系。分類標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮行為性質(zhì)、實際危害程度、社會影響范圍等核心要素。輕微失信指未造成實質(zhì)性危害后果的首次違規(guī)行為,占比約65%。一般失信指多次發(fā)生同類違規(guī)或造成一定負(fù)面影響的行為,占比約30%。嚴(yán)重失信指危及公共安全、主觀故意違法違規(guī)或?qū)е轮卮髶p失的行為,占比約5%。二是夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。依托“信用交通·北京”平臺,歸集覆蓋全市60余萬從業(yè)人員、6萬余戶企業(yè)的600余萬條信用信息,構(gòu)建“一戶式”市場主體電子信用檔案,涵蓋基本信息、信用評價、良好信息和不良信息四大維度近百項數(shù)據(jù)類別,實現(xiàn)動態(tài)更新。三是實施差異化信用管理。連續(xù)三年對道路運輸、軌道交通等7大重點領(lǐng)域2.48萬家市場主體實施信用評價,結(jié)果分為優(yōu)(A+)、良(A)、中(B)、差(C)四級,其中差(C)級企業(yè)539家納入嚴(yán)重失信管理。實行失信信息公示期差異化設(shè)置。市場主體完成有效整改并經(jīng)驗證達(dá)標(biāo)后,可申請縮短公示期,對整改到位的嚴(yán)重失信行為,經(jīng)核查確認(rèn),公示期可縮短30%-50%。


(二)創(chuàng)新信用修復(fù)模式,打造便捷高效“快車道”。一是推行輕微失信“免申即享”。對符合條件且已完成整改的輕微失信行為(如補(bǔ)報年報、及時繳納罰款),通過后臺大數(shù)據(jù)自動比對驗證后,系統(tǒng)直接觸發(fā)修復(fù)程序,無需市場主體申請。2025年該機(jī)制惠及經(jīng)營主體15萬戶,其中企業(yè)用戶占40%。二是實現(xiàn)修復(fù)“一網(wǎng)通辦”。市場主體通過“信用中國”網(wǎng)站即可在線提交修復(fù)申請。輕微失信修復(fù)在材料齊全、符合條件情況下,最快可“當(dāng)日辦結(jié)”。三是修復(fù)效率顯著提升。輕微失信線上修復(fù)平均處理時長縮短至3天,較傳統(tǒng)模式提速80%?!懊馍昙聪怼睓C(jī)制為每戶企業(yè)單次修復(fù)平均節(jié)省人工成本約8小時、材料成本100元以上,有效降低制度性交易成本。


(三)創(chuàng)新規(guī)范協(xié)同體系,織密聯(lián)動共治“保障網(wǎng)”。一是實施全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行“三書同達(dá)”制度(在送達(dá)《行政處罰決定書》時,同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》和《合規(guī)經(jīng)營建議書》)。制定發(fā)布《信用修復(fù)操作指南》和《信用修復(fù)承諾書標(biāo)準(zhǔn)化模板》。二是強(qiáng)化跨區(qū)域跨部門協(xié)同。積極推動京津冀區(qū)域信用協(xié)同,聯(lián)合簽署《交通運輸信用體系建設(shè)合作協(xié)議》,建立信用修復(fù)結(jié)果異地互認(rèn)機(jī)制。高效解決跨區(qū)域修復(fù)難題,如針對邯鄲市兩家客運企業(yè)票據(jù)丟失問題,通過跨省協(xié)作機(jī)制,僅用18小時即完成25個案件票據(jù)異地核驗,助企完成修復(fù)。三是強(qiáng)化數(shù)字化平臺支撐。“信用交通·北京”平臺歸集行政許可和處罰信息89.2萬條,提供“失信信息查詢、修復(fù)申請在線提交、辦理進(jìn)度實時跟蹤、修復(fù)結(jié)果在線公示”全流程線上服務(wù)。


(四)深化應(yīng)用實踐,彰顯信用賦能“新成效”。一是監(jiān)管效能顯著躍升。對信用記錄良好企業(yè)的現(xiàn)場檢查頻次降低50%,對嚴(yán)重失信企業(yè)的檢查提高頻次。依托信用分級開展的非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題平均耗時1.1小時,效率提升21倍,問題發(fā)現(xiàn)率是現(xiàn)場問題發(fā)現(xiàn)率的5.5倍。二是市場活力有效激發(fā)。信用修復(fù)整體效率提升40%,便捷高效的修復(fù)機(jī)制降低了企業(yè)合規(guī)成本,優(yōu)化了營商環(huán)境,市場主體獲得感增強(qiáng)。三是區(qū)域協(xié)同深度拓展。京津冀三地在信用治超等重點領(lǐng)域協(xié)作成效突出,累計共享171家因嚴(yán)重失信被停業(yè)整頓的運輸企業(yè)信息,初步形成跨區(qū)域信用聯(lián)合監(jiān)管格局。

天津

開拓信用修復(fù)新路徑

優(yōu)化營商環(huán)境新舉措

天津市交通運輸委員會針對企業(yè)對信用修復(fù)政策不了解、信用修復(fù)流程不熟悉、票據(jù)丟失難修復(fù)等痛點堵點問題,啟動“津交信用·筑信惠企”信用修復(fù)專項行動,以創(chuàng)新舉措為企業(yè)提供更加高效便捷的信用修復(fù)服務(wù),發(fā)揮信用建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境作用。


(一)“提前式”修復(fù)告知,實現(xiàn)處罰、修復(fù)“齊步走”。目前天津各級交通運輸主管部門均已形成信用修復(fù)告知機(jī)制,在送達(dá)行政處罰決定書同時,送達(dá)信用修復(fù)明白紙或告知書,主動告知經(jīng)營主體行政處罰信息將被公示的網(wǎng)站、公示期、信用修復(fù)流程、可能會造成的影響等內(nèi)容。其中,市交通執(zhí)法總隊在執(zhí)法辦案系統(tǒng)增設(shè)《信用修復(fù)明白紙》打印模塊,辦案人員在送達(dá)行政處罰決定書的同時,可在辦案系統(tǒng)直接打印一并交于企業(yè),進(jìn)一步幫助企業(yè)了解信用修復(fù)政策和信用修復(fù)流程。2024年2月以來,已發(fā)放信用修復(fù)明白紙或告知書9600余份,有效破解信用修復(fù)知曉率不高的難題。


(二)“全程式”提醒服務(wù),助力信用修復(fù)“更順暢”。自2024年2月起,在“運證通”APP啟動信用信息提醒服務(wù)。在全國范圍內(nèi)被處罰和處罰信息已經(jīng)達(dá)到最短公示期(3個月)的天津企業(yè),將會接收到消息通知。企業(yè)再次獲悉被處罰時間、處罰機(jī)關(guān)、處罰文書號及信用修復(fù)方式等信息,便于及時關(guān)注信用狀況、開展信用修復(fù),避免對后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不良影響。同時,天津市交通運輸委還聯(lián)合北京市交通委、河北省交通運輸廳,對在天津被處罰的北京、河北交通運輸企業(yè)提供信用信息提醒服務(wù),進(jìn)一步提升了京津冀交通運輸信用協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作水平。截至目前,已通過“運證通”APP為2022家企業(yè)提供14955次信用修復(fù)提醒,企業(yè)信用修復(fù)意識明顯提升。


(三)“核驗式”數(shù)據(jù)服務(wù),免去申請材料“繁瑣事”。以往,行政處罰事項中如涉及罰款,需要企業(yè)提供相關(guān)的繳納罰款憑證才能完成信用修復(fù)。而在道路運輸客貨運等領(lǐng)域,往往是由司機(jī)代企業(yè)接受處罰并繳納罰款,由企業(yè)申請信用修復(fù)。這種現(xiàn)象常導(dǎo)致票據(jù)不慎遺失或者刪除,影響企業(yè)上傳材料,從而出現(xiàn)了信用修復(fù)難的問題。針對這一現(xiàn)象,自2024年4月起,天津市交通運輸委率先開展數(shù)據(jù)核驗代替申請主體提供材料服務(wù),聯(lián)合天津市發(fā)展改革委打通跨部門數(shù)據(jù)通道,整合各級交通運輸主管部門歸集的繳納罰款憑證數(shù)據(jù),印發(fā)《優(yōu)化行政處罰信息(交通運輸領(lǐng)域)信用修復(fù)工作指引》,企業(yè)可以通過提交“已繳納罰款承諾書”,代替提交已繳費憑證,兩部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)對“承諾書”與繳納罰款憑證進(jìn)行比對核驗,完成信用修復(fù),實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿”。截至目前,通過“承諾式”服務(wù)已幫助企業(yè)完成修復(fù)3000余次,其中70%以上為外地企業(yè),有力服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

江蘇

信用修復(fù)“同城高效+異地協(xié)同辦”

服務(wù)建設(shè)統(tǒng)一開放交通運輸市場

江蘇省交通運輸廳指導(dǎo)南京等地采取多種舉措,從告知預(yù)警、宣傳教育、線上預(yù)審、異地協(xié)同等多個維度創(chuàng)新信用修復(fù)服務(wù)舉措,實現(xiàn)信用修復(fù)“同城高效辦+異地協(xié)同辦”,幫助企業(yè)縫合“信用缺口”,為加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場提供有力支撐。


(一)推行“告知預(yù)警”機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)重塑信用。全面實施行政處罰信用修復(fù)提醒“雙書同達(dá)”機(jī)制,在送達(dá)行政處罰決定書的同時一并向企業(yè)送達(dá)信用修復(fù)提醒函,引導(dǎo)企業(yè)將信用修復(fù)納入整改閉環(huán)。2025年上半年,全省共計發(fā)放信用修復(fù)提醒函10648件。建立輕微失信預(yù)警機(jī)制,通過“事前預(yù)警”提前介入,加強(qiáng)行政許可信息風(fēng)險提示,預(yù)防違法失信行為的發(fā)生;通過“事中預(yù)警”跟蹤管理,在作出行政處罰決定的同時向當(dāng)事人進(jìn)行信用風(fēng)險告知,防止失信等級升格。


(二)建立“線上預(yù)審”機(jī)制,優(yōu)化審核蓋章流程。南京市依托公共信用信息綜合管理服務(wù)平臺“雙公示”數(shù)據(jù)回流,在企業(yè)正式申請前,主動開展線上“預(yù)審核”,通過在線核查企業(yè)罰款繳納憑證、整改證明材料等關(guān)鍵信息,將審核環(huán)節(jié)前移,2025年上半年,預(yù)審核信用修復(fù)信息320余條。審核通過后,企業(yè)無需再奔波蓋章,可直接通過“我的南京”APP一鍵獲取帶有電子簽章的信用修復(fù)申請表,有效提升修復(fù)效率與便捷度。


(三)探索“異地協(xié)同”機(jī)制,打破區(qū)域修復(fù)壁壘。針對跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)信用修復(fù)“多地跑、蓋章難”痛點,建立《南京都市圈交通運輸行政處罰信息信用修復(fù)服務(wù)異地協(xié)同辦理工作機(jī)制》,通過建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、明確責(zé)任分工、規(guī)范工作流程,為異地企業(yè)提供信用修復(fù)申請表蓋章或罰款繳納收據(jù),實現(xiàn)信用修復(fù)“網(wǎng)上辦、協(xié)同辦”。指導(dǎo)蘇州、無錫、常州、南通四市為經(jīng)營主體提供信用異地修復(fù)的“一站式”服務(wù),對符合信用修復(fù)條件的經(jīng)營主體,需其他三市主管部門確認(rèn)的,均可線上審核蓋章,無需經(jīng)營主體赴異地辦理。


(四)完善“宣傳教育”機(jī)制,主動提供指導(dǎo)服務(wù)。舉辦信用修復(fù)專題培訓(xùn),宣貫《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》等文件,現(xiàn)場演示“信用中國”網(wǎng)站在線修復(fù)操作流程,為企業(yè)提供“手把手”的信用修復(fù)“專題輔導(dǎo)”。建立信用修復(fù)咨詢熱線、信用修復(fù)群,“一對一”提供信用修復(fù)“線上指導(dǎo)”。深入物流園區(qū)、交通運輸企業(yè)、超限檢測站、綜合執(zhí)法服務(wù)窗口等現(xiàn)場,“面對面”開展信用修復(fù)“線下幫扶”。

浙江

數(shù)字引領(lǐng)提質(zhì)效

積極推動信用修復(fù)高效辦

浙江省交通運輸廳,聚焦經(jīng)營主體失信治理,積極推動信用修復(fù)高效辦一件事,為助力失信企業(yè)修復(fù)信用按下“加速鍵”。


(一)多跨聯(lián)動,數(shù)字賦能高效修復(fù)。實施交通運輸與發(fā)展改革部門聯(lián)動,深化“信用修復(fù)一件事”改革,不斷優(yōu)化完善“發(fā)改受理——部門審核”的聯(lián)審機(jī)制,不斷提升處罰以及修復(fù)信息共享的實時性和準(zhǔn)確性。2021年即實現(xiàn)交通領(lǐng)域信用修復(fù)“一口受理、全程網(wǎng)辦、聯(lián)動修復(fù)”,自“信用修復(fù)一件事”上線以來,從業(yè)主體從“跑多次”到“跑零次”,平均辦理時長4.7天,縮短50%。實施信用與執(zhí)法聯(lián)動,加強(qiáng)處罰各環(huán)節(jié)繳款和結(jié)案數(shù)據(jù)共享,實行能通過數(shù)據(jù)共享的修復(fù)證明材料免于線下提交,提升信用修復(fù)便利性。實施管理與服務(wù)聯(lián)動,通過浙江信用交通對外服務(wù)平臺,為行業(yè)主體提供雙公示、信用修復(fù)、信用查詢和異議申訴等一站式對外服務(wù),有效整合信用信息資源。信用修復(fù)可登錄浙江信用交通平臺及時查詢修復(fù)進(jìn)度和結(jié)果,以及撤銷公示情況。2021年以來,浙江信用交通系統(tǒng)累計訪問登錄106萬人次,辦理信用修復(fù)申請12.1萬余件。


(二)精細(xì)指引,多維服務(wù)助修復(fù)。全省推廣“三書同達(dá)”(行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書、合規(guī)建議書)制度,向從業(yè)主體告知失信修復(fù)、合規(guī)經(jīng)營的有效路徑,幫助主體預(yù)防和減少違法問題,構(gòu)建“行政處罰——合規(guī)建議——整改修復(fù)”閉環(huán)管理模式。優(yōu)化信用修復(fù)宣教舉措,實施信用修復(fù)入企業(yè)、入站場、入工地宣傳,細(xì)化編制《交通運輸從業(yè)主體信用修復(fù)手冊》,對信用修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、辦理渠道、流程以及所需提交的材料進(jìn)行詳細(xì)釋義,在全省違法處理窗口連同“三書”一并當(dāng)面送達(dá),引導(dǎo)主體及時關(guān)注自身信用狀況,主動進(jìn)行信用修復(fù)。將信用修復(fù)融入全過程說理式執(zhí)法,運用答疑解惑、幫扶引導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,服務(wù)主體開展失信修復(fù),實現(xiàn)交通執(zhí)法“溫度”與“力度”的有機(jī)統(tǒng)一。此外湖州還開通信用異議和修復(fù)電話專線和微信工作號,專人負(fù)責(zé)信用修復(fù)答疑、繳款憑證傳送等服務(wù)工作。充分發(fā)揮“花木蘭”線上普法品牌效能,攝制發(fā)布信用修復(fù)短視頻10余條,營造重誠信、講信用的社會氛圍。


(三)告知提醒,引導(dǎo)關(guān)注促修復(fù)。實施信用狀況主動告知,創(chuàng)新推出《信用狀況告知書》,聚焦道路運輸企業(yè)、人員和港航企業(yè)領(lǐng)域,在修復(fù)提醒同時,疊加告知主體在浙江省交通運輸領(lǐng)域信用扣分、信用等級等信用狀況,使主體認(rèn)識處罰對信用的影響,增強(qiáng)修復(fù)動力。實施高頻失信專項治理,每年開展高頻失信企業(yè)不良信息清零專項整治,重點針對高頻失信行為次數(shù)多的企業(yè)開展集中上門輔導(dǎo),組織違法超限運輸失信行為專項治理行動。實施信用修復(fù)與檢查融合,結(jié)合日常行政檢查工作,提醒企業(yè)當(dāng)前信用情況,入企手把手指導(dǎo)主體信用修復(fù)。如湖州市交通運輸局以“站所開放日”“大隊長接待日”“企業(yè)懇談會”為契機(jī),將企業(yè)代表“請進(jìn)來”問計問需問策,主動就失信修復(fù)問題開展訂單式答疑,服務(wù)企業(yè)超100家次,主體修復(fù)積極性進(jìn)一步提升。

安徽

創(chuàng)新修復(fù)機(jī)制

助企重塑信用

安徽省交通運輸廳聚焦交通運輸領(lǐng)域市場主體失信行為多發(fā)、易發(fā)等特點,以信用修復(fù)為工作抓手,大力推行信用修復(fù)“一件事”,全面建立信用修復(fù)“三書同達(dá)”(行政處罰決定書、行政合規(guī)建議書和行政處罰信息信用修復(fù)告知書)機(jī)制,有效提升信用修復(fù)效率,助企重塑信用。


(一)打造“一次辦成”,完善修復(fù)機(jī)制。聯(lián)合發(fā)展改革委等印發(fā)《安徽省信用修復(fù)“一件事”實施方案(試行)》《安徽省“助企增信”工作實施方案》等,建立健全交通運輸信用信息修復(fù)協(xié)同工作機(jī)制,引導(dǎo)交通運輸領(lǐng)域失信經(jīng)營主體通過“信用中國”門戶網(wǎng)站開展信用修復(fù)。推進(jìn)部門間信息共享,交通運輸部門作出的行政處罰決定書和財政部門作出的繳款憑證共用一個“繳款碼”,實現(xiàn)處罰履約憑證系統(tǒng)間數(shù)據(jù)校驗比對、互聯(lián)互通。經(jīng)營主體可通過“皖事通”APP、“安徽財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺”等途徑下載省內(nèi)交通運輸部門處罰繳款票據(jù),打造信用修復(fù)辦理“零接觸、零跑腿、全線上、一次辦成”的信用修復(fù)機(jī)制。


(二)實施“輕微免罰”,護(hù)航企業(yè)信用。聯(lián)合司法廳在全省交通運輸領(lǐng)域推行輕微違法行為免予行政處罰制度,制定《安徽省交通運輸輕微違法行為免于行政處罰清單》,對于各級交通運輸主管部門及其綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在屬于輕微免罰清單內(nèi)的違法行為,告知當(dāng)事人違法事實,當(dāng)場責(zé)令改正并進(jìn)行批評教育、普法宣傳,當(dāng)事人當(dāng)場改正或者承諾限期改正,不予行政處罰,引導(dǎo)當(dāng)事人履約踐諾、守信經(jīng)營。2021年7月以來,安徽省各級交通運輸部門共辦理“輕微免罰”案件8904件,減免1038.78萬元,從源頭上顯著減少因行政處罰引起的失信行為,實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的有機(jī)統(tǒng)一。


(三)推行“三書同達(dá)”,指引修復(fù)信用。2024年7月,在全省交通運輸領(lǐng)域行政執(zhí)法中全面推行“三書同達(dá)”制度,對經(jīng)營主體按普通程序作出行政處罰決定時,同步送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》,告知經(jīng)營主體行政處罰給生產(chǎn)經(jīng)營可能帶來的失信影響。經(jīng)營主體在履行處罰義務(wù)后,可于最短公示期后進(jìn)行信用修復(fù)?!叭龝_(dá)”制度實施以來,共送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》24972份,實現(xiàn)新增失信經(jīng)營主體信用修復(fù)主動告知率100%,失信經(jīng)營主體信用修復(fù)知曉率100%,引導(dǎo)經(jīng)營主體主動開展信用修復(fù),顯著提升信用修復(fù)效率。


(四)實行“全程幫辦”,提升修復(fù)成效。2023年3月,印發(fā)《深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項治理的工作方案》,指導(dǎo)各市交通運輸部門建立信用修復(fù)臺賬,采用“現(xiàn)場告知+修復(fù)提醒+電話通知+進(jìn)度追蹤”等模式提供全流程“一站式服務(wù)”,積極為缺乏修復(fù)材料的經(jīng)營主體提供“線上溝通、網(wǎng)上辦理、電子送達(dá)”等“全程幫辦”服務(wù),幫助經(jīng)營主體完成信用修復(fù),基本實現(xiàn)修復(fù)臺賬動態(tài)清零。2023年以來,全省各級交通運輸部門累計協(xié)助7947家交通運輸企業(yè)完成62656條信用修復(fù),修復(fù)成功率達(dá)到99.9%。

江西

建立失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)

完善協(xié)同修復(fù)流程

江西省交通運輸廳以建立輕微、一般、嚴(yán)重失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),打造信用修復(fù)便捷通道,完善協(xié)同修復(fù)流程,健全行業(yè)信用修復(fù)制度,提升信用修復(fù)效能。


(一)建立三級分類標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)失信信息精準(zhǔn)管理。一是輕微失信。適用于主觀無故意、危害后果輕微且主動糾正的行為。例如小型客運企業(yè)首次未按時提交季度安全運營報告、個體貨運司機(jī)偶然出現(xiàn)的輕微車輛外觀違規(guī)(如車牌輕微污損但不影響識別)等。對輕微失信主體,以警示提醒為主,減少行政干預(yù)。二是一般失信。適用于涉及一定經(jīng)濟(jì)損失但未觸及公共安全底線的違規(guī)行為。例如一般公路建設(shè)項目施工進(jìn)度延遲、水路運輸企業(yè)出現(xiàn)的小規(guī)模合同違約等。三是嚴(yán)重失信。適用于嚴(yán)重危害公共利益、造成重大社會影響的行為。例如發(fā)生重大交通運輸安全事故、嚴(yán)重破壞交通基礎(chǔ)設(shè)施等,對嚴(yán)重失信主體,實施重點監(jiān)管。輕微失信信息、一般失信信息公示期、嚴(yán)重失信信息分別適用不同的最短、最長公示期。


(二)推行分類處理機(jī)制,打造信用修復(fù)便捷通道。創(chuàng)建輕微失信“即時修復(fù)”模式。依托“贛服通”交通專區(qū),建立“告知——承諾——辦結(jié)”全流程電子化機(jī)制。一是主動告知。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)輕微失信行為后,第一時間通過平臺向相關(guān)經(jīng)營主體精準(zhǔn)推送《交通信用修復(fù)告知書》,清晰列明失信事實與修復(fù)要求。二是承諾即辦。經(jīng)營主體在線提交《信用修復(fù)承諾書》,并上傳佐證的糾正整改材料(如補(bǔ)報的安全運營報告、修復(fù)車牌的照片等)。三是高效核驗。系統(tǒng)自動比對核驗材料,符合條件的,最快可在5個工作日內(nèi)完成信用修復(fù),全程無需經(jīng)營主體跑腿或參加線下培訓(xùn)。構(gòu)建一般、嚴(yán)重失信行為修復(fù)流程。四是分類施策。一般失信信息需按規(guī)定完成信用知識在線培訓(xùn)、提交整改報告。公示期滿且整改到位的,修復(fù)流程在15個工作日內(nèi)完成;嚴(yán)重失信信息需通過信用修復(fù)專題培訓(xùn)、接受第三方專業(yè)評估等環(huán)節(jié),并經(jīng)多部門聯(lián)合審核確認(rèn)整改有效后,方可按程序移除公示信息。


(三)完善協(xié)同修復(fù)流程,構(gòu)建上下聯(lián)動治理格局。強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,打通省內(nèi)市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等20余個部門的數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)失信信息認(rèn)定、修復(fù)申請、修復(fù)結(jié)果等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實時或定時共享。推行“修復(fù)一件事、同步更新多平臺”的聯(lián)動機(jī)制,避免經(jīng)營主體在不同部門間重復(fù)申請。構(gòu)建“省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級調(diào)度督辦、縣級落地執(zhí)行”的三級工作責(zé)任體系,細(xì)化各級職責(zé)分工。在11個設(shè)區(qū)市試點建立交通運輸信用修復(fù)聯(lián)席會議制度,集中協(xié)調(diào)解決省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的難點問題,及時通報修復(fù)工作進(jìn)展。開發(fā)上線全省統(tǒng)一的交通運輸信用修復(fù)服務(wù)平臺,整合各地修復(fù)申請入口,提供“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。在省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“交通信用修復(fù)專窗”,為企業(yè)提供政策咨詢、材料預(yù)審等“一站式”服務(wù)。

珠海

打造“信管家”

信用修復(fù)服務(wù)品牌

助力企業(yè)增信減負(fù)

珠海市交通運輸局以提高政府服務(wù)效能與優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)導(dǎo)向,自2024年4月起創(chuàng)新打造“信管家”信用修復(fù)便民服務(wù)品牌,建立“主動介入——靠前服務(wù)——需求掌握——幫辦代辦”的閉環(huán)工作機(jī)制,持續(xù)助力交通運輸領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化升級。


(一)創(chuàng)新“管家式”服務(wù)舉措。推行信用修復(fù)“雙信同達(dá)”預(yù)先告知制度。通過流程重塑將信用修復(fù)服務(wù)前移,在作出行政處罰決定前,通過短信平臺同步發(fā)送“行政處罰事先告知信息”和“信用修復(fù)預(yù)先告知信息”,企業(yè)在接受行政處罰當(dāng)天便可根據(jù)信息指引提交信用修復(fù)申請資料,實現(xiàn)行政處罰處理和信用修復(fù)申請審核一次辦結(jié)。自創(chuàng)建“信管家”品牌以來,通過短信推送預(yù)先告知信息5140條,辦理修復(fù)審核業(yè)務(wù)1342宗,郵寄信用修復(fù)申請表222份。推行“雙向郵寄”幫辦代辦便民服務(wù)。申請人可將《信用修復(fù)申請表》寄送至違章處理窗口,行政機(jī)關(guān)審核通過后通過EMS及時將表格免費寄回申請人,實現(xiàn)“足不出戶,服務(wù)到家”。


(二)實施“清單式”分類認(rèn)定。針對信用修復(fù)申請審核,實行“分類認(rèn)定”“清單式管理”。為滿足“履行處罰決定”“糾正違法行為”雙重審核要求,實現(xiàn)即申即審,解決審核“糾正違法行為”存在的執(zhí)法文書記載不明、認(rèn)定爭議大等難題,珠海市交通運輸局根據(jù)“違法狀態(tài)是否繼續(xù)”“是否需要積極行為改正”等行政法理論進(jìn)行分類認(rèn)定的思路,對常用的六百余項處罰事項編制審核清單,形成實施清單化分類審核信用修復(fù)申請常態(tài)機(jī)制。根據(jù)清單,違法行為沒有繼續(xù)狀態(tài)、無需采取積極行為消除不良后果的,允許失信主體以“承諾模式”糾正,企業(yè)簽署承諾書即可出具同意意見;違法狀態(tài)繼續(xù)、需要采取積極行為改正違法行為的,要求以“閉環(huán)模式”糾正,在企業(yè)整改完成后向其出具審核同意意見。強(qiáng)化懲宣結(jié)合,織密織牢信用監(jiān)管“防護(hù)網(wǎng)”。


(三)構(gòu)建“協(xié)同式”幫扶機(jī)制。加強(qiáng)與發(fā)改部門協(xié)同聯(lián)動,組織高頻失信企業(yè)參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)。組建專項工作組為失信企業(yè)提供個性化修復(fù)方案,確保每家企業(yè)順利完成信用修復(fù)。利用“信用珠?!逼脚_向企業(yè)兩次自動推送提醒短信,提示企業(yè)及時修復(fù)。通過提供政策解讀、咨詢輔導(dǎo)、個性化修復(fù)方案以及落實信用信息“雙公示”、編制發(fā)放《信用修復(fù)指南》與撰寫行政處罰、信用建設(shè)典型案例等舉措,構(gòu)建“放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序”的信用監(jiān)管新格局,為信用建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實基礎(chǔ)。

來源:交通運輸部




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